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            淮北市人民政府辦公室關于印發支持多渠道靈活就業若干措施的通知

            瀏覽次數:信息來源:淮北市人民政府辦公室(淮北市人民政府外事辦公室) 發布時間:2021-05-21 09:11

            淮政辦〔2021〕8號

             

            濉溪縣、各區人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

            《支持多渠道靈活就業若干措施》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

             

             

            2021519

             

             

             

            支持多渠道靈活就業若干措施

             

            為深入貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于支持多渠道靈活就業的實施意見》(皖政辦〔202022號)精神,拓寬就業渠道,創造就業機會,全力以赴穩定就業,結合我市實際,提出以下措施。

            一、積極拓寬靈活就業發展渠道

            (一)加大扶持個體經營力度。推廣個體工商戶簡易登記,推行市場主體住所承諾制和負面清單制,有效釋放場所登記資源。引導經營者依法自主選擇申請登記經營范圍。鼓勵勞動者創辦投資小、易轉型、見效快、風險低的小規模經濟實體。支持發展小店經濟,盤活存量房屋設施,釋放閑置空間資源,增加商業資源供給。對就業困難人員等重點群體從事個體經營的,按規定給予創業擔保貸款、創業補貼、稅收優惠等多項政策支持。對符合條件的個人創業者發放最高不超過50萬元的創業擔保貸款,由此產生的超過中央政策額度貼息資金,扣除省財政承擔部分,其余由市、縣財政承擔。對無不良信用記錄的創業對象申請10萬元及以下的個人創業擔保貸款,以及全市創業孵化示范基地或信用社區(村)推薦的創業項目,獲得市級以上榮譽稱號的創業人員、創業項目、創業企業,經金融機構評估認定的信用小微企業、商戶、農戶,經營穩定守信的二次創業者等特定群體,免除反擔保要求。對其他創業擔保貸款在風險可控的前提下,逐步降低或免除反擔保要求。(市財政局、市人力資源社會保障局、市商務局、人行淮北中心支行、市稅務局、市市場監管局等按職責分工負責)

            (二)積極開發非全日制就業崗位。支持社會工作服務機構承接政府部門購買的社會工作服務項目,吸納社會工作人才就業;通過實施江淮社工行動、三社聯動等特色項目,引導高校畢業生進入社區、社會組織、社會工作等領域就業。鼓勵養老、托幼機構開發公益性崗位和社會工作崗位,對符合條件的發放公益性崗位補貼。做好就業困難人員、離校2年內未就業高校畢業生靈活就業人員的社會保險補貼發放工作。對就業困難人員靈活就業并以個人身份繳納社會保險費的,可按規定享受社會保險補貼,補貼期限除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外(以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準),其余人員最長不超過3年。對離校2年內未就業高校畢業生靈活就業,并以個人身份繳納社會保險費的,按規定給予社會保險補貼,補貼期限不超過24個月。(市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局、市商務局、人行淮北中心支行等按職責分工負責)

            (三)加快促進新就業形態發展。實施包容審慎監管,支持數字經濟、平臺經濟健康發展,加快培育線上新零售、移動出行、 在線教育、在線娛樂等新業態新模式,探索智慧旅游、智慧零售等應用場景及數字社區、數字市場等載體建設,重點培育本地電商直播人才,為勞動者居家就業、遠程辦公、兼職就業創造條件。依托開發園區建設一批小微企業示范園區。推廣應用制造業雙創平臺,培育一批基于互聯網的制造業新模式新業態。大力發展夜間經濟,不斷豐富夜賞、夜游、夜食、夜娛、夜購、夜宿等消費業態,開通夜間公交專線,增強夜間消費活力。推動鄉村旅游提質增效,因地制宜開發農家樂、特色民宿等產品和服務。做強做大柳孜文化園、相山隋唐運河古鎮、烈山榴園村、杜集南山風景區等旅游休閑項目。開發培育一批特色鄉村旅游商品,打造鄉村旅游后備箱。促進5G技術、虛擬現實、人工智能等信息技術與文旅產業深度融合,提升旅游行業智慧服務和營銷水平。鼓勵互聯網平臺企業減免注冊、加盟、運營、管理等服務費用,降低入網門檻。(市發展改革委、市教育局、市經濟和信息化局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市商務局、市文化旅游體育局、市衛生健康委、市市場監管局等按職責分工負責)

            二、不斷優化自主創業環境

            (四)優化審批管理服務。積極提供網上申報注冊登記服務,推行多證合一、一照多址。在政府指定的場所和時間內銷售農副產品、日常生活用品,或者利用自己的技能從事依法無須取得行政許可的便民勞務活動等靈活就業行為,無須辦理營業執照。(市市場監管局和各縣、區人民政府按職責分工負責)

            (五)嚴格落實有關停征免收政策。取消涉及靈活就業的行政事業性收費,對經批準占道經營的免征城市道路占用費,不得額外設置條件變相收費。建立公開投訴舉報渠道,用好12315舉報平臺,提高舉報處理效率,依法查處違規收費行為。(市財政局、市城市管理局、市市場監管局和各縣、區人民政府按職責分工負責)

            (六)提供低成本便利化場地支持。鼓勵將國有房屋直接租賃給服務業小微企業和個體工商戶,對承租國有房屋用于經營、出現困難的服務業小微企業和個體工商戶,承租人確有實際困難,出租人可以減免或延期收取租金。對入駐返鄉入鄉創業示范基地、創新創業園區(基地)、創業孵化基地等場所或租用各類園區標準化廠房生產的返鄉入鄉創業企業,給予一定額度的租金減免或補貼??h、區可將社區綜合服務設施閑置空間、非必要辦公空間改造為免費經營場地,優先向下崗失業人員、高校畢業生、農民工、退役軍人、包括零就業家庭成員在內的就業困難人員提供。(市發展改革委、市民政局、市財政局、市住房城鄉建設局和各縣、區人民政府按職責分工負責)

            三、積極做好靈活就業保障工作

            (七)推動新職業推廣應用。圍繞我市新產業、新職業發展需要,及時宣傳推廣國家發布的新職業(工種)信息,推動直播銷售、網約配送、社群健康等更多新就業形態發展。指導職業院校、培訓機構按照新職業國家職業技能標準開展技能培訓,提升新職業從業人員技能水平和職業素養。做好新就業形態統計工作。(市人力資源社會保障局、國家統計局淮北調查隊等按職責分工負責)

            (八)積極開展就業創業培訓。支持職業院校、技工院校、培訓機構、互聯網平臺企業,組織開展養老、托幼、家政等各類技能培訓和新興產業、先進制造業、現代服務業等領域新職業技能培訓。鼓勵淮北職業技術學院、安徽礦業職業技師學院(淮北煤電技師學院)、淮北工業與藝術學校(安徽淮北技師學院)聯合行業組織、大型企業開展校企合作,組建職工培訓集團,與行業企業共建一站式就業創業實習實訓基地。靈活安排線上線下培訓時間和培訓方式,按規定落實職業培訓補貼,就業困難人員、零就業家庭成員、未繼續升學的初、高中畢業生參加培訓期間,按每人每天50元標準給予生活費補貼。將有意愿的靈活就業人員納入創業培訓范圍,從開辦店鋪、市場分析、經營策略等方面,組織開展馬蘭花項目、創業模擬實訓、網絡創業培訓、改善企業培訓等創業培訓項目,打造在全省具有影響力的培訓品牌。充分利用創業服務云平臺、市級創業專家志愿團等平臺及資源,提供精準創業幫扶。發揚濉溪縣小老板培育工程先進示范作用,鼓勵在全市范圍內推廣小老板培育工程。(市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局等按職責分工負責)

            (九)切實提高人力資源服務效能。依托安徽公共招聘網、淮北人社微信公眾號、電臺宣傳欄目空中招聘會、架職連城直播間等新媒介免費發布靈活就業崗位供求信息。按需組織專場招聘,送崗位進基層進社區,提供職業指導等服務。鼓勵人力資源服務機構開發靈活就業小程序、信息系統。人力資源服務機構每半年收集發布的就業崗位數量達5000條且幫助重點群體就業人數達100人的,由縣區從就業補助資金中給予2萬元補貼,每戶人力資源服務機構累計補貼不超過10萬元。推廣共享用工模式,人力資源服務機構指導幫助有用工需求的企業精準高效匹配人力資源每次達100人的,由縣區從就業補助資金給予5000元補貼,每戶人力資源服務機構累計最多申請不超過2萬元。各縣區可選擇交通便利、人員求職集中的地點設立勞務市場或零工市場,組織勞務對接洽談,加強疫情防控、秩序維護和安全管理。經營性人力資源機構運營管理勞務市場或零工市場,對運營管理規范、成效突出的,由縣區從就業補助資金中給予20萬元—30萬元一次性補助(具體辦法另行制定)。鼓勵各類人力資源服務機構為靈活就業人員提供規范有序的求職招聘、技能培訓等專業化服務。人力資源機構組織重點企業失業人員到其他單位就業,簽訂6個月以上固定期限勞動合同并依法繳納社會保險的,根據轉移就業人數,由輸出地縣區從就業補助資金中按照每人500元標準給予其就業創業服務補助。人力資源服務機構免收失業人員費用?;I劃成立淮北市人力資源服務協會,依托人力資源服務機構,組織知名專家、企業家、創投人士提供就業指導和就業創業培訓等服務。(市人力資源社會保障局、市財政局等按職責分工負責)

            (十)維護靈活就業人員合法權益。全面落實平臺就業勞動保障政策,保障職工權益,穩定勞動關系。積極探索快遞、外賣等新業態領域行業集體協商模式,開展勞動報酬、工作時間、勞動保護等協商,維護職工合法權益。貫徹落實《集體協商穩就業促進發展和諧行動計劃》,扎實推進工資集體協商春季要約行動,提升集體合同簽訂率。建立完善勞動關系協商協調機制,發揮勞動法律監督作用,及時糾正違反勞動法律法規行為。引導互聯網平臺企業、關聯企業與勞動者協商確定勞動報酬、休息休假、職業安全保障等事項。持續深入推進工程建設領域農民工按項目參加工傷保險工作。(市人力資源社會保障局、市應急局、市總工會等按職責分工負責)

            (十一)加大困難靈活就業人員幫扶力度。對繳納基本養老保險費確有困難的靈活就業人員2020年未繳費月度,可于2021年底前進行補繳,繳費年限累計計算。及時將已參加失業保險、符合條件的困難靈活就業人員納入失業保險和臨時救助政策覆蓋范圍。各縣區要加強困難靈活就業人員的摸查和就業幫扶,按月上報數據,對有就業意愿的實行公益性崗位托底安置。對基本生活存在困難的靈活就業人員及家庭,符合救助條件的,及時按規定納入最低生活保障、臨時救助等范圍。(市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市稅務局、市總工會等按職責分工負責)

            四、切實加強組織實施

            (十二)強化組織領導。各縣、區人民政府要切實履行穩就業、保居民就業主體責任,把支持多渠道靈活就業作為就業工作重要內容,促進靈活就業健康發展。統籌用好就業補助資金和其他穩就業、保就業資金,確保靈活就業扶持政策落實。各有關部門要堅持問題導向,各司其職、各負其責,全力支持靈活就業人員就業。(各有關部門、單位和各縣、區人民政府按職責分工負責)

            (十三)強化督導落實。各縣區人民政府,市直各有關部門要加強日常調度,做好督促指導和政策實施情況評估工作。將支持多渠道靈活就業工作納入文明城市創建和測評內容和縣、區政府就業創業工作績效評價內容。(市文明辦、市人力資源社會保障局和各縣、區人民政府按職責分工負責)

            (十四)強化輿論引導。大力宣傳多渠道靈活就業的政策措施,廣泛宣傳典型事跡,引導廣大勞動者樹立正確的就業觀和價值觀。建立輿情監測和處置機制,積極主動回應社會關切,營造良好輿論氛圍。(各有關部門、單位和各縣、區人民政府按職責工負責)

            本通知自印發之日起施行,由市人力資源社會保障局負責解釋。

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